事实上，新型城镇化举措已酝酿多时。新一届政府上任以来，多次强调“城镇化是大的内需潜力所在”，国务院总理李克强表示“城镇化是大的内需潜力”。11月20日，国务院副总理张高丽在2013年首届中欧城市博览会上还透露，中国正在制订完善以人为核心的新型城镇化规划。

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